2月16日，商务部发布《不可靠实体清单工作机制公告》决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单，并处以五项处罚措施。

这是中方自2020年9月出台《不可靠实体清单规定》后首次使用该部门规章，也是对严重损害中国主权、安全、发展利益的实体，又一次依法实施制裁。

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去年2月，中方就曾根据《反外国制裁法》的有关规定，对长期参与美国向中国台湾地区出售武器的美国军工企业雷神技术公司和洛克希德·马丁公司的行为实施反制。

两次制裁的对象，都是雷神和洛马。在军工行业中，这两家长期位居全球军售前三甲之列。

以洛马为例，世界防务市场40%的份额都由其控制；五角大楼每年采购预算的三分之一也都由其掌握，尤其是军用卫星的生产和发射业务，几乎全数包揽。

在全球已经有如此庞大的业务规模，却一直盯着台湾地区开拓业务，目的显然不是多赚点钱那么简单。

中方精准的制裁，恰恰是要让他们明确地知道触碰红线的严重后果。

精准的第一层，是直击要害。

中国的这次制裁，包括限制其经营能力，这就涉及同中国企业展开贸易和在中国境内进行投资这样的能力。

雷神和洛马的产品线有不少延伸到了民用领域，这部分构成其在华的直接利益。

比如洛马，曾与中国公司签订合约，联合开发与新一代核反应堆相关的系统。要知道，为核项目提供数字系统是洛马的保留项目了，目前美国的一些核动力潜艇和航空母舰上，运行的就是它的系统。

精准的第二层，是穿透力。

无论是现在的实体清单，还是去年的《反外国制裁法》，都是中国反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律手段。而《反外国制裁法》尤其具有穿透力。

专业人士告诉谭主：

“对公司的制裁同时还可以穿透公司的股权结构，直探到其实际的控制人，这个实际控制人很可能是一个自然人，我们最终不是完全追究实际控制人的责任，而是去制裁实际控制人经营的其他的公司。”

精准的第三层，是针对性强。

《不可靠实体清单规定》的适用范围是严格限定的，针对的是极个别违法的外国实体，而要保护的是那些真正在中国境内合法经商的外资企业的利益，不会随意扩大范围。

这一步，正是中国在身体力行地以更大力度建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

中国发展释放的红利，会与世界共享。中国的核心利益，也坚决不容侵犯。

关键词： 洛克希德 军工企业 实际控制人